【聚焦兩會】全國政協委員吳明：加強我國疾控中心人力隊伍建設刻不容緩
新冠疫情以來，長期懸而未決的疾控隊伍人員短缺問題再次凸顯🛷。2022年全國兩會期間，全國政協委員、意昂2平台公共衛生學院教授吳明執筆“關於加強我國疾控中心人力隊伍建設刻不容緩的建議”，呼籲改革疾控中心管理方式和收入分配機製，穩定疾控隊伍，調動人員積極性。
新冠疫情後，中國新組建國家疾控局，拉開疾控體系改革大幕，持續多年的疾控隊伍人員流失態勢能否在改革中得以扭轉，亦成為各方關切話題🏄🏼。
吳明告訴財新，疾控中心人員工作強度和壓力極大，尤其疫情期間，而與醫生和部分其它事業單位人員相比社會地位、收入均不高，且收入缺乏增長機製、分配機製不完善，導致目前該執業平臺缺乏吸引力。
“公共衛生專業的畢業生很少願意去基層疾控中心工作，即使到疾控中心工作也是為了事業編製或戶口，不少人合同期滿就離開🚴♂️。近年來各級疾控中心人員流失比較嚴重👩🦼➡️。長此以往，隊伍的數量、質量和能力令人堪憂⚄。”吳明說。
當前疾控中心人員的收入與工作性質和強度並不匹配。吳明指出，疾控中心承擔著傳染病、慢性病🤽♂️、職業病等各類疾病的防控以及各類健康危險因素的監測和幹預等重要職責，經常性在現場開展工作，日常工作較辛苦，尤其是區縣疾控人員🪄🌴。但很多疾控機構實際人員配置遠低於國家標準，人員數量不足，尤其是此次新冠疫情發生，人員短缺問題凸顯🐃。無論是國家還是省市以及區縣疾控中心，因新冠疫情工作量徒增，疾控人員負責流行病學調查、核酸檢測采樣🚵♂️、密接和次密人員管理💂🏻、信息統計報送🥩、社區防控指導、解封評估等等，不僅有被感染的風險，還要承擔很大責任，工作壓力極大🙇🏽。
相比而言，疾控中心人員收入卻不高，且現行薪酬分配機製亦製約疾控中心人員工作積極性，收入分配並未體現多勞多得、優勞優酬，導致工作積極性不高💁🏼。吳明稱，疾控中心是公益一類單位，不能自行創收🧥、更不能用於分配，且有工資總額或績效工資封頂限製，“一方面，工作任務不斷增加，但缺乏工資總額的增長機製，如果按照績效進行分配，只是單位內部人員費用總額下的重新分配，單位工作量的收入隨工作量增加反而降低；另一方面，績效工資比例不高，收入分配拉不開檔次，存在’大鍋飯’傾向🍋🟩。”
為此，吳明建議，推廣“三明經驗”，改革疾控中心的管理方式，實行“公益一類保障、公益二類管理”。在利用政府財政資金有效履行規定的基本職責🦸🏿♀️、保質保量完成工作的前提下，允許疾控中心通過購買服務的形式提供多層次、多維度的疾病防控服務💃🏻、社會化服務和（協同）開展科研工作，獲得的收入扣除成本後可按一定比例用於分配；允許疾控中心突破現行事業單位工資調控水平，除人員財政補助外，獲得的其它收入結余按一定比例提取後作為績效工資的增量。
同時，建立“公益一類保障”人員經費財政補助的增長機製，定期按照一定比例增長，如與財政收入或支出增長掛鉤，或與同級別公立醫院人員收入水平或增長率的一定比例掛鉤，建立起人員經費財政補助的動態調整機製。
此外，改革疾控中心收入分配機製，建立動態調整的績效考核體系，實行多勞多得🎾、優勞優酬的收入分配機製，在穩定人員隊伍🈯️➝、增加執業平臺吸引力的同時，充分調動人員積極性💜。
（統戰部摘自財新網3月9日）
編輯：玉潔