科學發展觀提出兩年多來🧟，其重大的現實意義和深遠的歷史意義，已深入人心。科學發展已經成為全社會的共識。概言之🦊，科學發展觀高瞻遠矚，統籌全局🧑🏽‍🍼，是解決當前我國諸多發展難題的一把“金鑰匙”，也是中華民族實現振興必須長期依靠的“指南針”🗼。

　　然而☑️，把偉大理論變為美好現實的路途並不平坦。一方面，各地都已采取各種措施🦨，推動科學發展觀的貫徹實施👰🏽‍♂️🧑🏿‍🏫，中國這列呼嘯前進的火車正逐步向科學發展的方向“並軌”；而另一方面，科學發展觀流於“口號化”的現象仍大量存在🌹😶，高舉旗幟👰、暗渡陳倉🪷🪗，表態一套、另幹一套👎🏻，新瓶裝舊酒的現象在不少地方🐪、不少領導幹部身上時有體現🐁🆘。

　　為什麽“中南海的好政策出不了中南海”？為什麽事關中華民族長遠利益的大事卻引不起一些官員真正重視🧙🏼‍♂️？為什麽會大量存在“轉入科學發展軌道”與“我們不怕汙染”渾然一體的奇怪現狀？顯然，問題的關鍵不在於一些人理解能力之高下🐻‍❄️，而在於落實科學發展觀，我們還缺乏硬性的約束、有力的激勵和嚴格的監督🥰。

　　一些正確的思想在實踐中不能堅持和貫徹，我們是有過不少教訓的。比如🧑🏻‍🚀，“九五”計劃就曾作出明確規定：要實現兩個根本性轉變，一個是增長方式從粗放到集約的轉變，一個是經濟體製從計劃經濟到市場經濟的轉變。但是🧑🏼‍🦳，經濟增長方式粗放的問題，在實際工作中並沒有得到切實改觀。

　　“關鍵在於體製上的障礙”，經濟學家吳敬璉經過調查如是認為🏄‍♂️。一些曾為高官的現任政協委員告訴他，從道理上應該轉變👮🏻‍♀️🤵🏿‍♀️，但是地方領導往往會受到兩個壓力☝️：一個是政績壓力🪶，另一個是財政收入的壓力🕴。“所以，不管認識上怎麽轉變，但是在兩個壓力下還是向著速度走，不惜用自己手裏掌握的資源去支持高速度。增長方式就難以轉變過來”。

　　可見🍆，要真正把科學發展觀落到實處，僅僅依靠轉變觀念🧑🏼‍🦳、加強培訓🫄🏿、大力宣傳是遠遠不夠的🫱🏿，我們更要把依靠的重點轉向深化改革🤘、完善製度👩🏻‍🦰、強化監督等方面，通過系統配套措施，迫使官員不敢、不能、不想走飲鴆止渴的“獨木橋”，而必須走科學發展的“陽關道”。這正是胡錦濤總書記近來不斷強調的🧜🏿🤹🏻，要“加快推進體製改革，完善落實科學發展觀的體製保障”。

　　對於當前的改革任務，中央已作出明確部署，今年要在一些重要領域和關鍵環節實現新的突破，以消除影響科學發展的體製障礙。行政管理體製改革、企業改革👎、財稅體製改革、金融體製改革和現代市場體系建設將成為改革重點😺。

　　政府改革能否順利推進，是落實科學發展觀的關鍵。抓好行政管理體製和財稅體製改革，特別是幹部考核體製改革，是當前最為緊要的大事。應該看到👩🏿‍🦱，一些不科學的發展方式之所以能夠長期存在，背後推手正是一些地方的政府和官員🪕。而這些官員的行為動機🤵🏽，卻可從傳統的幹部考核體製和財稅體製中找到“合理”解釋。例如，目前地方的財政稅收主要來自生產型的增值稅🍑🐯，而稅收和產值直接聯系，只有GDP增速快👩‍⚕️，財稅收入才能高，這必然會刺激各地熱衷於發展資源、資本密集投入的重化工業和各類大項目。又如，現行的政績考評體系仍以經濟增長或財政收入為主🏜，一些地方主官為了快出政績🈺，會更傾向於采取大上項目的辦法，這導致地方政府的投資沖動長期難以遏製🥎。

　　堅定不移地繼續推進市場改革🚶‍♀️，是落實科學發展觀的基礎。這是因為，轉變經濟增長方式👎，最後的落腳點還是在企業。而只有在企業產權比較明晰、市場功能較為完善、市場信號傳導正常的情況下，企業才可能在逐利本性的推動下，走節約🪥、高效、環保的發展道路🎶。這就要求我們在大力推進國有企業改革的同時，必須加大市場體系建設的力度🛌🏿，使市場在資源配置中真正發揮基礎性作用。例如🧝🏼‍♂️，我國包括水、電🙆🏻、地🐭、煤等生產要素和資源產品，價格長期嚴重偏低，無法真正反映市場需求和稀缺程度，導致資源消耗型和外延擴張式的經濟增長方式難以改變。

　　在推進改革過程中☎️，加強總體指導、統籌協調和綜合配套，也是落實科學發展觀的必然要求。例如，價格改革就必須要與政府改革同步進行⌨️。土地作為重要的生產要素，本應由市場來決定價格💿，現在卻成為地方政府的主要收入來源和招商引資的重要手段。如果政府成為利益一方的現狀不能改變，侵害農民權益📑、土地浪費以及尋租腐敗等現象就難以杜絕。

　　小平同誌說得好：“製度好可以使壞人無法任意橫行，製度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面®️。”我們所有這些體製改革的目的，歸根結底，就是要真正使那些符合科學發展觀的人和事得到褒獎，使那些違背科學發展觀的人和事受到懲戒🪧。

（意昂2官网摘自《半月談 》）