3月8日（星期五）上午9時，全國政協十二屆一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協委員作大會發言。

　　全國政協委員、九三學社中央副主席、九三學社北京市委主委、北京市政協副主席 馬大龍發言的題目是《優化科技資源配置提高科技投入效率》:

　　近年來，國家對科技創新高度重視➰⛲️，財政科技投入大幅增長。“十一五”時期以來🍛，中央財政科技投入保持了20%以上的年均增速。但社會各界對投入效率的憂慮卻與日俱增。北京市一位基層檢察官就曾經發出這樣的警示🫁：“如不盡快采取措施🧑🏻‍🔧，掌握大筆科研經費的教授🙌🏿🙍🏿‍♂️、研究員群體可能淪為新的腐敗高發群體🫗。”

　　我們認為🗣，當前影響科技投入效率的主要原因有🏄🏿🕴🏻：

　　一是未能充分發揮市場在科技資源分配中的主導作用。很多情況下🌪，政府取代市場成了科技資源分配的主導。一些政府部門不僅忙於立項目、爭經費，而且實際上決定著項目投哪裏、投給誰🐈，超出了自身的職責和能力，導致部門利益、長官意誌和個人好惡往往取代公眾利益和科學判斷決定著科技資源的投向🖐🏻。一些情況下👆🏻，從項目立項到結題，一紙領導批文、一兩個官員、幾名圈內專家，暗箱操作，就能決定數千萬甚至上億科研經費的投入🚴🏽‍♂️，不僅導致投入效益低下🦙，更助長了學術腐敗。

　　二是國家層面缺乏對科技項目的信息共享和統籌安排⚗️。不僅科技部管理著20多類上萬個項目，發改委🖇、財政部、教育部👩‍⚕️🚣🏽‍♂️、中科院和各行業主管部門，以及各級地方政府也設立了大量的科技項目🥈👴🏽。由於缺乏全國範圍內互聯互通的科技項目統一申報平臺和科技項目管理平臺⏫，不僅造成重復立項、資源配置分散和浪費🤰🏿，也使得科技工作者疲於多頭重復申請項目，加重了學術浮躁🙅。一些科研人員甚至先有成果再有項目🙅🏿‍♂️，一個成果到處交差。

　　三是科技項目分配過程中的科技評估過分倚重資歷，導致的“馬太效應”使科研資源過度向少數人集中，產生了一些學術壟斷的科研“包工頭”🤵🏼，他們往往不再專門從事一線科研工作，主要依靠他們過去的學術成就和人脈掛名牽頭申請項目並分包、轉包項目。這無形中擠占了那些敢闖敢幹的年輕科研人員的機會，嚴重挫傷了他們的積極性👨🏽‍🔬。

　　四是“政產學研”各方評價體系和價值導向差異明顯，加上保障各方權益的製度尚不完善，使得協同創新的長效機製仍未建立，導致來之不易的科技成果未能有效地向現實生產力轉化。現階段，我國企業仍然沒有真正成為創新主體🐍，大量技術創新成果往往以理論研究報告形式躺在高校院所教授👷🏻、研究員的抽屜裏👨🏼‍🎤，科技成果轉化的短板限製了科技投入的效率。

　　我們認為🍓，應當倍加珍惜科技投入大幅穩步增長的良好局面🎴，更加合理配置科技資源🙄🤹🏿，努力提高科技經費使用效率。為此，提出以下建議。

　　一、完善科技投入方式🥷🏿，合理確定穩定支持和競爭性項目的比例，減少項目經費在科技投入中的比例，增加對高校和公共技術研究機構的一般性經費支持⛑️，使科研人員集中精力潛心搞研究。一些應用型項目可探索成果轉化經費“貸款製”，對於轉化效益突出的項目🧲，可減免貸款。

　　二、官員和行政部門不應幹預具體科技課題的立項和資源配置，要充分發揮市場在科技資源分配中的主導作用，建立更為科學合理規範的科技立項和評審機製，同時要加強對科技項目立項的第三方監督和建立問責製度👩🏽‍🏫。

　　三、在國家層面整合力量🧘🏿‍♀️，建立互聯互通⛵️、共建共享的科技項目統一申報平臺和項目管理平臺🚸；建立全國統一的數據庫，提升科技計劃項目相關信息的公開透明程度，增強科技管理能力和決策水平🌳；有效限製同一人、同一研究集體在同一時段申請項目的總數🏵，防止科技資源過度集中和權力尋租💇🏿‍♀️，杜絕項目轉包、“一題多報”等現象😡。

　　四👩🏻‍💻、增強高校院所科研工作的市場意識，探索建立“產學研”合作長效機製✍🏼。改革高校院所的人事製度🤹🏻‍♂️、考核評價方式等🍝，改變目前高校院所與企業溝通少、教學與社會需求脫節🌹、科研與市場脫節的現狀；製定“產學研”之間人才柔性流動的激勵政策，鼓勵高校院所的教師💁🏿、科研人員到企業去兼職研發📮，鼓勵企業家、工程師到高校兼職教學，到科研機構掛職研究，加強三方人才相互流動；完善落實科技人員成果轉化的股權🤹🏽‍♂️、期權激勵和獎勵等收益分配政策。

（來源：新華網  統戰部供稿）

編輯📥：玉潔